| 13.02.2012 Незаконный захват прибрежных зон приобретает неконтролируемый характер Возведение чего-либо кроме объектов, связанных со спортом и рекреацией, в прибрежно-защитной полосе водоемов запрещено Водным кодексом РФ. Ширина этой полосы от 30 до 150 метров. Однако нелегальное строительство на берегах стало весьма распространенной напастью. В Ленинградской области жители просят губернатора спасти от застройки берег Большого Симагинского озера – уникального рекреационного объекта региона. В Астрахани люди протестуют против уничтожения полуострова Пролетарский – живописные места там облюбовали местные коммерсанты. Краснодарский край – это вообще «горячая точка». По свидетельству экологов, именно здесь активнее всего ведется неприкрытый «распил» береговой зоны. Одна из общественных организаций создала в Интернете «Карту захваченных берегов», на которой в режиме он-лайн можно увидеть, как исчезают некогда свободные прибрежные зоны. Нетрудно заметить, что география этих процессов расширяется с каждым днем. Член-корреспондент РАН, эколог Алексей Яблоков подтверждает: проблема стоит крайне остро по всей стране. По его данным, не менее 70% прибрежной территории на подмосковных водохранилищах уже застроено. «Как правило, речь идет либо о самозахватах, либо о незаконно выданных разрешениях. Если имеет место самозахват, когда какой-то чиновник или бизнесмен просто занял привлекательный кусок земли, то все возведенные там строения надо уничтожать», – уверен эколог. В случае с неправомерно выданными разрешениями все сложнее. Алексей Яблоков полагает, что в такой ситуации государство должно возмещать ущерб собственнику строений, после чего все равно сносить их. В подмосковной деревне Похлебайке захвату полукилометрового берега Истры (единственного незастроенного участка водоохранной зоны, обеспечивающего жителям доступ к реке) местные жители противостоят второй год. В январе здесь была предпринята новая попытка незаконного захвата водоохранной зоны с целью ее застройки. Однако жителям Похлебаек пока удается держать оборону. В конце января они отправили письма с просьбой вмешаться в ситуацию премьеру Владимиру Путину, а также председателю Следственного комитета России Александру Бастрыкину и генеральному прокурору Юрию Чайке. Лакомый участок берега входит в ведение Соколовского сельсовета Солнечногорского района Подмосковья. В выходные в подмосковных Химках прошел пикет против застройки природного парка «Долина реки Сходня в Куркино». Как рассказал «активист и местный житель Евгений Сидоров, минувшей осенью было вырублено шесть гектаров парка для того, чтобы построить здесь 17 восьмиэтажных домов. Сейчас этот участок огорожен, и забор подходит прямо к воде. Разрешение на строительство, по словам г-на Сидорова, дала администрация мэра Химок Владимира Стрельченко. Между тем, как сказано на официальном сайте департамента природопользования Москвы, «Природный парк «Долина реки Сходни в Куркино» – особо охраняемая территория, имеющая природоохранное, историко-культурное и рекреационное значение». 9 февраля у здания Мособлдумы движение «В защиту Химкинского леса» провело пикет против застройки правого берега Москвы-реки. По словам экологов, проект, одобренный подмосковными чиновниками, называется «Правый берег» и предполагает строительство 60 домов в охранной зоне Канала имени Москвы в Химках. А жители деревни Ишино в Чеховском районе Подмосковья уже семь лет пытаются вернуть себе берег руслового пруда реки Бобровка. По словам местной жительницы Ларисы Яковлевой, в 2005 году участок «с захватом береговой полосы» получила семья Жихаревых. Свою дачу Жихаревы огородили так, что остальные жители с тех пор не могут подойти к воде, чтобы искупаться или порыбачить. Незаконность действий Жихаревых в 2008 году признал Чеховский районный суд. Но жизнь в Ишино легче не стала. «Местные власти не реагируют на наши требования освободить земли общего пользования, – писали жители. – Чиновники отправили нас в суд, где мы понесли судебные издержки на оплату услуг адвоката, выездную экспертизу, снос забора Жихаревых... Теперь участок Жихаревых вновь обнесен забором, и нам вновь предлагают с ними судиться и проходить все круги бюрократического ада, причем за наш собственный счет». В Ульяновской области суд Мелекесского района отменил сделку по продаже предпринимателю крупного участка земли с частью реки Письмирь и водохранилищем. Как сообщил старший помощник прокурора области Василий Зима, районная администрация передала по итогам аукциона в собственность жителю Тольятти земельный участок, расположенный в селе Старый Письмирь. Участок площадью более 2,6 тыс. га был продан всего за 600 тыс. рублей. Помимо него бизнесмену отдали реку и водохранилище. «Закон запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой зоны, а также в границах территорий общего пользования. Это означает, что любой гражданин имеет право доступа к таким водоемам», – отметил г-н Зима. Руководитель регионального Госэкоконтроля Константин Долинин признает, что такая ситуация – отнюдь не исключение. По его словам, «идет большая распродажа береговой зоны». При этом чиновник приводит факты, которые красноречиво говорят о том, что распродажа ведется не без помощи чиновников из органов местного самоуправления. По его оценкам, в области застроено около 20% береговой зоны. Но эта цифра, уверен он, будет стремительно расти. «Например, Юрманский залив Волги, который облюбовали многие обеспеченные ульяновцы, в основном застроен с нарушениями законодательства», – отметил собеседник. Проблема застройки прибрежных зон – по сути, лакмусовая бумажка, наглядно демонстрирующая водораздел между узкой обеспеченной прослойкой и всей остальной страной. Доктор биологических наук, академик РАЕН Михаил Шустов подтверждает: владельцами шикарных особняков на берегах рек и озер являются главным образом чиновники и бизнесмены. Зачастую в ходе разбирательств выясняется, что к застройке береговой зоны имеет отношение то или иное ведомство. «Был случай, когда в московском регионе МВД загородило целый кусок берега, – отмечает эколог Алексей Яблоков. – Лишь после длительных разбирательств и обращений в прокуратуру ограждение снесли». По словам руководителя лесной программы «Гринпис России» Алексея Ярошенко, пик скупки прибрежных земель пришелся на период вступления в силу нового закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, когда практически за бесценок скупались земельные паи бывших колхозов. В итоге теперь берега живописнейших рек и озер плотно утыканы теремами за высокими заборами. На излюбленных в прошлом местах отдыха сегодня шлагбаумы, запрещающие аншлаги, охранник и сторожевые псы. Смущает позиция государственных ведомств в «береговом вопросе». К примеру, в том же Пскове общественная организация «Свободный берег» давно и с переменным успехом борется с коммерческой структурой, огородившей берег забором в деревне Островцы. А Росприроднадзор не торопится вмешиваться в ситуацию. «Организация свободного доступа граждан к береговой полосе водных объектов... должна в полном объеме обеспечиваться органами местного самоуправления, а в случае их бездействия по данному вопросу следует обращаться в органы прокуратуры», – отмечается в письме руководителя местного Росприроднадзора. Все эксперты сходятся во мнении: массовая застройка берегов лишь набирает обороты. Экологи полагают: для того, чтобы кардинально изменить положение дел, необходимо начать соблюдать хотя бы действующее, пусть и далеко не совершенное законодательство. |