| 14.10.2011 Кузбасская ТПП: бизнес внес предложения по регулированию переработки отходов В Кузбасской торгово-промышленной палате прошло обсуждение законопроектов, внесённых Правительством Российской Федерации на рассмотрение в Государственную Думу. Это законы: "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования на окружающую среду и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий" и «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и других законодательных актов РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами». В обсуждении приняли участие первый вице-президент Кузбасской ТПП Марина Шавгулидзе, депутат Государственной думы РФ, заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин, депутат Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель Комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений Елена Козлова, представители Администрации Кемеровской области, муниципалитетов городов области, Управления Росприроднадзора по КО, Ассоциации переработчиков отходов, директора и руководители экологических служб крупнейших предприятий Кузбасса. Проблема переработки промышленных отходов для Кузбасса крайне важна, поскольку в регионе накоплено более 1 млрд тонн отходов, из них 550 млн – радиоактивные. 60% всех вредных веществ даёт угольная отрасль. Александр Фокин сказал: «Стратегия развития угольной отрасли до 2025 года прогнозирует рост добычи угля до 200 млн тонн в год. Если оставить экологическую ситуацию такой, как сейчас, то биосфера просто не выдержит нагрузки, и последствия могут быть самые катастрофические. Таким образом, вопросам охраны окружающей среды надо уделять серьёзнейшее внимание. Ведь неслучайно во всех развитых странах решение экологических вопросов стоит на втором месте после экономических». Он озвучил и свои предложения по улучшению экологической ситуации: «Следует организовать агентство при президенте РФ по вопросам экологии, которое бы занималось вопросами разработки политики в области охраны окружающей среды, создания экологической промышленности. Сейчас есть порядка семи-десяти структур, которые отвечают за вопросы экологии, а фактически экологической политики в той форме, которая должна быть, пока не существует. Необходимо также разработать методы экономического стимулирования – как льготы, так и меры воздействия на предприятие, создавать экологические фонды, формировать экологоориентированное мировоззрение у населения». Депутат Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель Комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений Елена Козлова дала разъяснения по законодательным актам, регулирующим переработку и использование отходов, сферу охраны окружающей среды в Кемеровской области. «На наших слушаниях мы неоднократно поднимали вопрос о том, что бытовой мусор не утилизируются как следует, а что говорить о промышленных отходах! Из муниципалитетов поступает много предложений по поводу организации полигона, куда бы свозились отходы из нескольких районов области. Этот вопрос явно уровня субьекта Федерации, и хотелось бы, чтобы эти полномочия субъекту были предоставлены. Без изменений на федеральном уровне, на региональном – мы можем очень мало. Комитет считает, что надо установить конкретную дату, начиная с которой будет введён запрет на захоронение отходов, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов. Это будет такая красная черта, после которой изменения должны произойти и на уровне региона, и на уровне страны. Уже сейчас разработаны региональные рекомендации по поводу того, что субъекты Федерации должны устанавливать тарифы на утилизацию отходов», - заявила она. Представители кузбасских предприятий активно вступали в диалог с докладчиками, поскольку вопросы, затрагиваемые на встрече, с полной уверенностью можно назвать жизненноважными. Предпринимателей волнует вопрос: «Как смягчить систему двойного налогообложения при переработке промышленных отходов?» На этот вопрос ответ дал заместитель начальника Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Сергей Высоцкий: «В этом году принят закон о налоговых льготах организациям, осуществляющим деятельность по удалению и переработке отходов на территории Кемеровской области, согласно которому можно компенсировать двойную уплату налога на прибыль». Сейчас в администрации Кемеровской области создано специальное подразделение, которое должно содействовать становлению отрасли по переработке отходов. Также с июля этого года сформирован и ведётся региональный кадастр отходов производства и потребления, чтобы помочь предпринимателям вести работу в этом направлении. Генерального директора ООО РК «Кузбассювелирторг» Георгия Антонова волнует существующая проблема взаимодействия собственника отходов и инвестора, который готов их перерабатывать: «Отходы найти не так сложно, кроме того, отходы кузбасских предприятий являются ценным сырьём. Только в угле содержатся платиноиды и другие редкоземельные металлы, которые стоят на порядок выше самого угля. Проблема в том, что собственники чинят препятствия, не позволяя другим взять отходы, при этом сами не прилагают усилий к их переработке». Александр Фокин это прокомментировал так: «На сегодняшний день нет чёткой картины, какие и в каком количестве есть отходы в Кузбассе. Нужны временные рамки: если собственник в течение установленного законом срока не перерабатывает отходы собственного производства, то они переходят в собственность государства». Екатерина Волынкина, исполнительный директор «Кузбасской ассоциации переработчиков отходов», подтвердила: «Сырья своего для переработки в Кузбассе достаточно. Насчитывается 100 видов отходов металлургического и алюминиевого производств, обогатительных фабрик, а также пластмассы, покрышки, медицинские отходы и т.д. Внушает оптимизм ещё одно предложение, которое сейчас на рассмотрении в Государственной Думе: 100% штрафных санкций за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды будет начисляться по месту нарушения, а не по месту регистрации предприятия. Выгода очевидна: деньги не будут уходить из региона. Но проблемы остаются. Для их решения необходимо стимулировать переработку отходов, законодательно закрепить ответственность собственника за этот вид деятельности». Ирина Степаненко, начальник отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, акцентировала внимание на том, что сейчас много технологий по переработке, и можно подобрать свой способ индивидуально к каждому типу отходов. "Надо сказать, интерес у предприятий-собственников к утилизации отходов проявляется всё больше, но пока законодательно не будут закреплены за ними эти обязанности, они так и будут их складировать на своей территории. Закон может сдвинуть дело с мёртвой точки», - подтвердила она. Ещё одно предложение поступило от ЗАО «Черниговец»: «Важно законодательно закрепить определённое количество экологов на предприятиях, чтобы не один был для «галочки», а подразделение для качественной работы по контролю за выполнением норм по охране окружающей среды». По мнению представителей кузбасского бизнеса, эта встреча с представителями власти и природоохранных организаций была очень продуктивна. «Благодаря быстрому реагированию Кузбасской ТПП на нововведения в законах по охране окружающей среды есть ощущение того, что нас услышали, что наши предложения действительно будут учтены. Было бы неплохо продолжить такую совместную работу. Мы готовы к ещё более детальной проработке этих вопросов», - добавил ведущий инженер по охране окружающей среды ЗАО «Черниговец» Андрей Ауцерс. Все предложения, поступившие от представителей кузбасского бизнеса, будут направлены в Государственную Думу РФ и ТПП РФ, сообщает пресс-служба Кузбасской ТПП. |