| 30.04.2009 Мосгордума готовит новый вариант программы по обращению с отходами На заседании комиссии Московской городской Думы по экологической политике 28 апреля обсуждены результаты экспертизы проекта Городской целевой программы по обращению с коммунальными отходами на 2009-2015 годы, проведенной Контрольно-счетной палатой столицы. Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе МГД, по итогам проведенной проверки КСП сделала вывод, что проект программы направлен на решение актуальной и значимой для города проблемы обращения с отходами, но имеющиеся в нем недостатки существенно снижают полноту и качество решения проблемы. Основные позиции, содержащиеся в заключении палаты на исследованный проект программы, изложил аудитор КСП Сергей Корнюхин. Как существенный недостаток он отметил отсутствие в проекте данных по изменению экологической ситуации в городе, которые необходимы, так как документ предусматривает строительство новых и увеличение мощности действующих в городе объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды. Проверяющие обратили внимание на то, что недостаточно проанализированы сложившаяся проблемная ситуация и тенденции ее развития. Указали на отсутствие данных по морфологическому составу отходов и его предполагаемому изменению, которые необходимы для выбора конкретных технологических решений, особенно при реализации таких долгосрочных и затратных проектов, к которым относятся строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных предприятий, создание парка специализированного автотранспорта. По мнению КСП, предполагаемая реализация мероприятий программы не обеспечивает комплексный, всеобъемлющий и оптимальный подход к решению проблемы обращения с отходами. Среди причин этого названы отсутствие в программе территориальной модели реализации мероприятий, системы мониторинга ситуации, системы учета и отчетности предприятий и органов государственной власти административных округов. Кроме того, не разграничены потребности и возможности отдельных административных округов по обращению с коммунальными отходами, а возможные конкретные варианты осуществления раздельного сбора отходов с учетом специфики организаций и вовсе не рассматриваются. Несомненным минусом рассмотренного проекта является отсутствие в ряде случаев объемов и источников финансирования. При экспертизе проекта программы было также установлено отсутствие в нем четкого определения схем реализации проектов строительства и реконструкции объектов с участием города и частных инвесторов, а также последующего функционирования этих объектов, отсутствие механизма взаимодействия создаваемых и существующих объектов отрасли, что необходимо для эффективного функционирования системы в целом. К тому же, в нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса РФ программа предлагается к утверждению после принятия закона о бюджете города на текущий финансовый год. Доложив о выявленных недостатках и недочетах документа, Сергей Корнюхин особо подчеркнул, что программа носит межведомственный характер, призвана обеспечить скоординированную деятельность организаций и предприятий различных сфер и округов города, в связи с чем КСП предложила рассмотреть вопрос о формировании координационного совета. В целом же Контрольно-счетная палата сочла необходимой принципиальную переработку проекта программы. Как стало известно в ходе обсуждения, по результатам проверки мэром были даны поручения нескольким руководителям комплексов и департаментов города. В настоящий момент последний, как надеются его создатели, вариант комплексной целевой программы, доработанный с учетом замечаний и рекомендаций КСП, находится на согласовании в структурах исполнительной власти. Новая версия, в частности, предусматривает перенос сроков реализации программы на 2010 - 2015 годы. |