| 30.01.2008 Необходимо заложить экологическую платформу для роста экономики "Для роста нашей экономики крайне важно заложить экологическую платформу ее развития", - сказал первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев, выступая с докладом на заседании Совбеза РФ. "Уже в ближайшие годы качество окружающей среды станет одним из ключевых факторов конкурентоспособности страны и каждого российского региона, не говоря уже о его существенном влиянии на его демографическую ситуацию и здоровье нации", - прогнозирует первый вице-премьер. По его оценке, "пока позитивная тенденция к сокращению наблюдается только по сбросам загрязненных сточных вод, эта тенденция образовалась 5-7 лет назад, их объем уменьшился примерно на 40% по сравнению с началом 90-х годов". Однако "увеличиваются выбросы загрязняющих веществ, растут объемы отходов и площади нарушенных земель". "Главные виновники здесь - грязные предприятия и автотранспорт", - перечислил первый вице-премьер. По его данным, "самое высокое загрязнение атмосферного воздуха от промышленных предприятий зарегистрировано в Норильске, Нижнем Тагиле, Магнитогорске, Новокузнецке, Череповце, от автотранспорта - в главных мегаполисах - Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре". "Люди в загрязненных регионах ждут, что их условия работы будут соответствовать технологическим нормам, хотя бы постепенно приближаться к ним, а жизнь городов и поселков развиваться в чистой среде", - сказал Д.Медведев. Первый вице-премьер считает, что поправки в законодательство, направленные на охрану окружающей среды и повышение энергоэффективности экономики, могут быть внесены уже до конца текущего года. "Несмотря на наличие специального законодательства, правовая база природоохранной деятельности сегодня не стимулирует переход на экологически эффективные технологии и проведение природоохранных мероприятий", - констатировал Д.Медведев. Он посетовал, что "не определен статус и режим регулирования пограничных и трансграничных водных объектов и особо охраняемых природных территорий, медленно идет реформа технического регулирования, что тормозит разработку обязательных экологических требований, несмотря на то, что изменились принципы формирования технологических регламентов". "Отсутствуют правовые механизмы возмещения экологического вреда", - добавил первый вице-премьер. Дмитрий Медведев призвал создать в России индустрию переработки отходов, используя инновационные технологии. Он констатировал, что в отвалах и хранилищах на территории России накоплено 80 млрд т твердых отходов. По его мнению, "действительно современный вариант ответа на ситуацию - это создание в стране целой отходоперерабатывающей индустрии". Первый вице-премьер считает, что "ее развитие будет прямо влиять на структуру затрат предприятий и стимулировать к переходу на ресурсосберегающие технологии". "Это особо актуально в сельском хозяйстве", - подчеркнул Д.Медведев. Он напомнил, что "в развитых странах значительная часть топлива, в том числе и электроэнергии, производится в сельских районах из отходов промышленного производства". Первый вице-премьер считает, что надо ужесточить санкции для предприятий за загрязнение природы. "Надо стимулировать создание в российской экономике целого сектора чистых технологий, и один из путей - это ужесточение санкций за негативное воздействие предприятий на окружающую среду", - сказал Д.Медведев. "Руководство предприятий весьма спокойно идет на нарушения экологического законодательства, что неудивительно. Число подобных нарушений, ежегодно выявляемых прокуратурой, выросло с 2000 по 2006 годы в 3,5 раза", - отметил первый вице-премьер. "Им (руководителям предприятий) особо нечего бояться, ведь штраф за экологические нарушения зачастую в десятки, а то и в сотни раз меньше стоимости платежей за согласование экологических требований", - сказал Д.Медведев. Он подчеркнул, что "эти платежи превратились в способ кормления довольно значительной части федеральных и региональных чиновников". "Надо серьезно пересмотреть отношение государства к грязным производствам, они не только затратны и ресурсоемки, но крайне опасны для людей", - считает первый вице-премьер. Дмитрий Медведев считает, что практика выдачи индивидуальных разрешений предприятиям на сбросы и выбросы устарела и нуждается в корректировке. По его мнению, "экологические требования должны основываться не на частных договоренностях, а на технологических нормативах и устанавливаться по понятным процедурам". Для небольших предприятий, например, сельскохозяйственных, первый вице-премьер предлагает "порядок выдачи разрешений иногда упростить". "Ввести практику декларирования соблюдения экологических требований и контролировать их через систему экологического аудита", - уточнил он. "Нужно выработать такую систему экологических платежей, которая стимулировала бы предприятия к модернизации основных фондов и использованию ресурсо- и энергосберегающих технологий", - полагает Д.Медведев. Он уверен, что "бизнес должен быть финансово мотивирован во внедрении таких технологий". Кроме того, первый вице-премьер обратил внимание, что "в топливно-энерегетическом и жилищно-коммунальном комплексах, в строительстве и на транспорте нужны дополнительные меры по повышению экологической эффективности и рациональному потреблению энергии и ресурсов". Первый вице-премьер РФ выступил за упорядочение работы природоохранных структур. "Уже в ближайшее время следует серьезно изменить эффективность государственного управления, контроля и надзора в природоохранной сфере, при этом исключить существующее сегодня дублирование", - сказал Д.Медведев. На его взгляд, "можно было бы упорядочить функции (федеральных структур), при этом четко разграничить полномочия экологической экспертизы и экологического контроля". "Сейчас здесь действуют сразу несколько федеральных структур - Росприроднадзор, Ростехнадзор, свои функции выполняет Роспотребнадзор и Россельхознадзор, отдельные надзорные полномочия в сфере экологии есть и у других ведомств", - перечислил Д.Медведев. "Надо в целом сформировать современную экологическую инфраструктуру, имея в виду лицензирование и сертификацию природоохранной деятельности, страхование экологических рисков, - оно почти не проводится, а если проводится, то по завышенным, неконкурентоспособным ставкам, - экологический аудит", - сказал первый вице-премьер. Он также полагает, что следует "сделать более эффективной программу статистических наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды". Дмитрий Медведев надеется, что Россия успеет закрепиться на рынке инновационных технологий в сфере экологии. "Сегодня нужно активно развивать экологические инновации, это один из высокоприбыльных и бурно растущих секторов мировой экономики, позволяющих, к тому же, экономить значительные бюджетные средства", - сказал Д.Медведев. Он привел данные экспертов: "В 2006 году в мире только в технологии возобновляемой энергии было инвестировано более 50 млрд долларов, это на 33% больше, чем до этого". "Ожидается, что по итогам 2007 года объем таких инвестиций составит уже около 70 млрд долларов, это огромные деньги", - добавил первый вице-премьер. На его взгляд, "инновационные технологии в сфере экологии превратились в самостоятельный, емкий и перспективный рынок, и Россия должна вовремя закрепиться на нем". |