| 27.10.2006 В МГД рассмотрены поправки к Градостроительному кодексу РФ 24 октября на заседании комиссии Московской городской думы по экологической политике был рассмотрен проект постановления о поправках к проекту федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации". Проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс и другие законодательные акты РФ, принятый в первом чтении 20 сентября, поступил в столичный парламент из Государственной Думы с предложением подготовить к нему поправки. В проекте постановления Московской городской думы, внесенном депутатом Сергеем Митрохиным (фракция "Яблоко - объединенные демократы"), предлагается направить в нижнюю палату Федерального собрания РФ поправки, направленные на сохранение действующего законодательства. Сергей Митрохин считает неправомерным предлагаемое в федеральном законопроекте сокращение объектов, подлежащих экологической экспертизе. По его мнению, отказ от проведения экологической экспертизы градостроительных решений может превратить города в территории, не пригодные для проживания. Предложенные новации федерального закона допускают в определенных случаях использование земель для жилищного строительства без их перевода в земли населенных пунктов. Сергей Митрохин настаивает на сохранении прежней редакции данной статьи Земельного кодекса РФ, так как считает недопустимым бесконтрольное жилищное строительство на землях сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий, лесного и водного фонда, землях запаса. Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-центре Мосгордумы, федеральным законопроектом вносятся изменения в несколько действующих законов, касающихся не только экологической экспертизы. Как отметил член экспертного совета при комиссии академик РАН Алексей Яблоков, нарушены законы об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, о государственной безопасности, поэтому правильнее было бы разбирать федеральный законопроект по всем позициям. Но время уже упущено, и остается либо направить в Государственную Думу предлагаемые поправки, что может затормозить движение документа, либо умыть руки. Алексей Яблоков напомнил коллегам, как слаженные действия представителей науки, общественных экологических организаций и законодателей города сыграли положительную роль в аналогичной ситуации - задержали принятие Лесного кодекса РФ, отправив документ на доработку. Многие участники заседания были согласны с редактором, что институт экологической экспертизы нельзя отменять, однако критиковали механизм его действия. На поступившие предложения усовершенствовать процедуру проведения экологической экспертизы Сергей Митрохин заметил, что в случае принятия федерального закона совершенствовать будет нечего. Он разделил обеспокоенность многих выступавших в том, что в настоящее время процедура проведения экологической экспертизы не всегда бывает ясной и понятной, и согласился с тем, что действующее законодательство необходимо менять, но иначе. С законодательными инициативами депутатов Госдумы он в корне не согласен. По образному выражению Сергея Митрохина, их можно сравнить с рекомендацией "лечить головную боль гильотиной". Подводя итоги, председатель комиссии Вера Степаненко (фракция "Единая Россия"), придерживаясь заданной системы координат, отметила: основной принцип эколога, как и врача, - не навреди. Она подчеркнула, что экологическая безопасность не сводится только к строительству, так как на состояние окружающей среды влияют многие факторы, включая и транспорт, и отходы, и многое другое. Вера Степаненко выразила сомнение в необходимости механического восстановления в законопроекте прежних норм, так как нет анализа правоприменительной практики закона об экологической экспертизе, чтобы знать, что мешает, а что помогает. По ее мнению, "лучше все-таки давать не какую-нибудь пилюлю, а назначить тот курс лечения, который приведет к безопасности окружающей среды". Комиссия рекомендовала данный проект постановления к рассмотрению думой, которая и примет окончательное решение. |