| 03.05.2006 Вологодская область: стимулировать бизнес беречь природу нужно льготами Парламентарии и предприниматели Волгоградской области на заседании облдумы решали вопрос, как устранить парадоксы природоохранного законодательства, сообщает газета «Новые деловые вести». Тема, выбранная для обсуждения в облдуме с участием депутатов, чиновников и общественных объединений предпринимателей, по словам самих же бизнесменов, очень актуальна. От качества соблюдения природоохранных законов зависит наполняемость бюджетов, расходы предприятий и уровень негативного воздействия на окружающую среду. Действующее природоохранное законодательство, по словам бизнесменов, носит противоречивый характер, механизм его реализации забюрократизирован, недружественен по отношению к предпринимателям-природопользователям, вследствие чего абсолютное его исполнение нереально. Областные законодатели предложили предпринимателям совместно проанализировать причины нынешних проблем и выработать действия по их решению. При этом акцент был сделан на проблемах, возникающих у предпринимателей при работе с твердыми бытовыми отходами, хотя согласно действующему законодательству практически все отходы относятся к категории опасных. Порядок обращения с ними, прописанный в федеральном законе, очень затратный – и в материальном плане, и по количеству документов, которые должен собрать бизнесмен. К тому же государство уравняло малые и крупные предприятия в плане экологического контроля. Однако ущерб окружающей среде мелкий торговый павильончик и большой цех по производству мебели наносят несопоставимый, а пакет технико-экономической документации для получения лицензии на работу с опасными отходами им требуется одинаковый. При этом предприниматели указывают на сложившийся парадокс: плата за негативное воздействие на природу гораздо ниже цены оформления документов на эти самые платежи. Расходы даже самого небольшого предприятия за подготовку официальных бумаг выливается в 20 тысяч рублей. В результате из-за сложной и дорогой процедуры регистрации малый бизнес, в том числе индивидуальные предприниматели, не регистрируются как природопользователи. По данным налоговой инспекции, на 1 января 2006 года на территории Волгоградской области было зарегистрировано около 95 тысяч субъектов бизнеса, плательщиками же за негативное воздействие на окружающую среду зарегистрировано всего 28 тысяч. Все это ведет к серьезным потерям для бюджета. Еще одна серьезная проблема предпринимателей сегодня – это подготовка расчетов нормативов накопления ТБО и лимитов по их размещению. По словам бизнесменов, в области отсутствуют единые нормы накопления отходов, в каждом районе и городе они различны. Точно также отсутствуют единые требования по заключению договоров с коммунальными службами на вывоз и ликвидацию отходов. Часто бывает, что примерные нормы накопления последних, указанных в экологических паспортах, не соответствуют фактическим. По словам коммунальщиков Волжского, отходов ими вывозится в 14 раз больше, чем планируется. И в этом чаще всего виноваты не предприниматели, а институты, которые рассчитывают эти нормативы. В итоге бизнесмены вынуждены перезаключать договоры с коммунальщиками и платить штрафы за превышение лимитов. Федеральный закон позволил малому бизнесу рассчитывать нормы отходов по упрощенной системе. И это, пожалуй, единственная поблажка федерального центра в отношении малого бизнеса в сфере природоохранного законодательства. Однако и здесь не все просто и понятно предпринимателю. В помощь ему специалисты Волгоградского областного отделения Российского союза инженерных общественных организаций сейчас разрабатывают методику по упрощенному расчету норм отходов для разных видов деятельности: офисов, кафе, парикмахерских и т.д. По словам бизнесменов, это должно стать им серьезным подспорьем. Тем более природопользователь не может заплатить вовремя сбор за негативное воздействие на окружающую среду. Опоздание же с оплатой чревато серьезными штрафами. С 8 января этого года федеральный закон ужесточил наказание: для должностных лиц несвоевременная оплата выливается в 30 – 60 тысяч минимальных размеров оплат труда (МРОТ), для юрлиц – свыше 500 тысяч МРОТ. Тем не менее, несмотря на все ужесточения штрафных санкций, сегодня, по словам чиновников, легче загрязнять и платить штрафы, чем заниматься природоохранными мероприятиями. Выплаченные штрафы не компенсируют полностью нанесенный экологической обстановке ущерб. Стимулировать бизнесменов беречь природу, считают члены консультативно экспертного совета по предпринимательству, можно исключительно налоговыми льготами и поблажками. И таким правом экономического стимулирования должна располагать власть. По убеждению депутатов областной думы Владимира Лобойко и Михаила Гузева, освободить малый бизнес от уплаты экологических штрафов невозможно. Но вот навести порядок с регистрацией природопользователей и полной оплатой природоохранных сборов необходимо. Председатель думы Виталий Лихачев напомнил, что областные законодатели уже подготовили несколько законопроектов, которые, по мнению депутатов, заметно облегчат жизнь малому и среднему бизнесу по выполнению природоохранного законодательства. Речь идет об освобождении от лицензирования, о наделении субъекта федерации полномочиями по предоставлению льгот и налоговых скидок. Депутаты предложили бизнесменам рассмотреть эти законопроекты и дать свои предложения по изменению природоохранного законодательства с учетом интересов малого и среднего бизнеса. В рекомендациях, принятых консультативно–экспертном советом, а затем одобренных думским комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка, депутаты учли все высказанные пожелания бизнесменов. Решено создать рабочую группу из депутатов, чиновников и общественных предпринимательских организаций по разработке соответствующих законодательных инициатив. |