| 18.12.2005 Минприроды подготовило проект концепции Экологического кодекса РФ 16 декабря на заседании Консультативного совета при министре природных ресурсов РФ рассмотрен разработанный МПР в инициативном порядке проект концепции Экологического кодекса РФ. Как отметил директор Департамента госполитики в сфере охраны окружающей среды Александр Ишков, основная цель кодекса - "установление принципа единства актов законодательства в области экологии, формирование системного регулирования этой сферы, отвечающего современному экономическому развитию страны". Экологический кодекс позволит законодательно закрепить экономические стимулы для снижения техногенного воздействия на окружающую среду, для модернизации производства и "экологизации" товаров и услуг. Об этом сообщает прес-служба Минприроды. Среди основных экономических механизмов А.Ишков назвал введение экологического налога и импортных пошлин на нежелательную в экологическом отношении продукцию, а также налога на потребление отдельных ее видов. Нормы, касающиеся налоговых льгот для производителей "дружественных окружающей среде" продукции и услуг, государственных бюджетных кредитов и заказов, например, на изделия из вторичного сырья, предлагается законодательно закрепить в качестве стимулирующих инструментов. Также должно быть предусмотрено существенное увеличение размеров штрафов за нарушение природоохранного законодательства. По словам А.Ишкова, в настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду является единственной формой экономического регулирования воздействия на окружающую среду хозяйствующими субъектами. Она составляет в среднем лишь 0,5 проц. от всех налоговых отчислений предприятия, а объем поступлений в бюджеты всех уровней - 10 млрд руб. в год (в федеральный бюджет - 2 млрд руб.). Налоговые льготы и зачеты платы для природопользователей отсутствуют. Поэтому у хозяйствующих субъектов нет стимулов для внедрения новых технологий и проведения природоохранных мероприятий. Как отметил А.Ишков, плата за негативное воздействие на окружающую среду должна работать не как фискальный, а как стимулирующий механизм. Для этой цели в кодексе вводится новый принцип "отсчета" - от наилучшей существующей доступной технологии (НСДТ), одновременно с возможностью зачета этой платы предприятию для достижения показателей НСДТ. В экономическом разделе кодекса предполагается закрепить право на материальное поощрение граждан и общественных организаций за сообщения о выявлении нарушений природоохранного законодательства, приводящих к существенному ущербу окружающей среде, природным ресурсам, здоровью населения. Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев дал в целом положительную оценку проекту концепции. Он отметил, что в ближайшее время документ должен быть обсужден с представителями крупнейших общественных организаций, научных кругов и институтов. По словам министра, в концепции должна быть приведена детальная оценка эффекта воздействия нового законодательства на отдельные отрасли российской экономики с тем, чтобы при обеспечении интересов сохранения окружающей среды не допустить отрицательного экономического эффекта от экологического регулирования. Он также поручил А.Ишкову в соответствующем порядке подготовить концепцию к рассмотрению на заседании правительства РФ. |