| 25.11.2005 Москва: закон о ветеринарно-санитарном благополучии города 23 ноября депутаты Московской городской Думы приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 29 июня 2005 года №33 «Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы». Как сообщил первый заместитель Прокурора города Москвы Владимир Бакун, городской Закон содержит нормы, противоречащие федеральному законодательству, а также нормы, исключающие однозначность их толкования и неприменимые на практике. Так, производственное ветеринарное подразделение не является ни объектом, ни субъектом права и его правовое положение не может регламентироваться городским законом. Введенная Законом «Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы» уведомительная регистрация субъектов предпринимательской деятельности в области ветеринарии противоречит Гражданскому кодексу РФ и Федеральному закону от 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которыми установлены единые требования и порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также определено, что другие виды их государственной регистрации могут быть введены исключительно федеральным законом. Во избежании споров о компетенции между территориальными органами федеральных министерств и служб, органами исполнительной власти субъекта, контролирующими органами и организациями уточнены понятия подконтрольных государственной ветеринарной службе продукции и грузов, а также вводятся ограничения по осуществлению ветеринарного контроля. Московским законом Государственной ветеринарной службе города Москвы предоставлен ряд полномочий, осуществление которых нормативными правовыми актами Российской Федерации возложено на Министерство сельского хозяйства, Росприроднадзор, а также на другие контролирующие и надзорные органы. В текст городского закона предлагается внести изменения, предоставляющие право уполномоченному на то органу проводить в установленном законодательством порядке регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью. Соответствующие изменения, возлагающие данную обязанность на субъектов Российской Федерации, вносятся в настоящее время в федеральное законодательство. В ходе обсуждения законопроекта депутат Александр Семенников (фракция «Единая Россия») высказал предположение, что исключение нормы об уведомительной регистрации приведет к утрате субъектом Российской Федерации контрольных функций и деятельность ветеринарных организаций может стать безнадзорной. По мнению же депутата Ивана Новицкого (фракция «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»), принятие документа обеспечит более четкое исполнение федерального законодательства. В результате голосования законопроект принят в первом чтении, а работа над поправками продлится до 26 ноября. |